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博雅关注丨重磅!2020国家级旅游度假区开始申报(附详细申报流程

  近日,文化和旅游部发布《文化和旅游部办公厅关于开展国家级旅游度假区申报工作的通知》,提出为促进国家级旅游度假区提质扩容升级,加强优质度假休闲旅游产品供给,根据《国家级旅游度假区管理办法》和国家标准《旅游度假区等级划分》GB/T26358),将开展新一批国家级旅游度假区申报工作。

  国家级旅游度假区是为了适应我国居民休闲度假旅游需求快速发展需要,为人民群众积极营造有效的休闲度假空间,提供多样化、高质量的休闲度假旅游产品,为落实职工带薪休假制度创造更为有利的条件而设立的综合性旅游载体品牌。

  自国家标准《旅游度假区等级划分》(GB/T26358-2010)发布实施以来,2015年、2017年、2019年共推出30家国家级旅游度假区,国家级旅游度假区已成为旅游行业继5A级景区之后又一金字招牌,是旅游产品改革创新、提档升级的重要抓手。

  (一)符合国家标准《旅游度假区等级划分》(GB/T26358)及相关细则要求;

  申报国家级旅游度假区需经省级文化和旅游行政部门向文化和旅游部提交下列材料:

  (二)省级文化和旅游行政部门填报的《旅游度假区初审情况统计表》(附件1);

  (三)国家级旅游度假区认定申请报告书(附件2),包括旅游度假区基本信息(含名称、管理机构、空间范围、面积、总览图等)、度假设施分布和经营状况、旅游公共信息服务体系、游客综合满意度、知名度和品牌影响力等内容;

  (四)旅游度假区总体规划、自评报告及相关说明材料(含文字、图片、视频和申报PPT);其中,视频时长为3至5分钟,申报PPT不超过50页,主要从度假环境与质量、度假资源与产品、住宿设施与餐饮、度假服务与管理、市场结构与影响、经营状况与效益等6个方面对度假区进行简介;

  (六)旅游度假区管理机构关于近3年主要经营主体无严重违法违规等行为记录和未发生重大旅游安全责任事故的承诺书。

  按照“材料审核—基础评价—现场检查—审议—公示—公告”的程序组织认定。其中,现场检查以暗访的形式进行。

  国家级旅游度假区的建设和发展对于优化旅游产品结构、引导全国度假休闲旅游发展、促进旅游业的转型升级具有重要意义。各省级文化和旅游行政部门要严格按照《国家级旅游度假区管理办法》和国家标准《旅游度假区等级划分》(GB/T26358)要求,切实把好初审推荐关,择优确定国家级旅游度假区的推荐申报名单。各省(区、市)推荐申报的名额不超过5家,并按照优先顺序排序。

  1.省级文化和旅游行政部门推荐文件、旅游度假区初审情况统计表报送纸质材料。

  2.国家级旅游度假区认定申请报告书,报送纸质材料并通过文化和旅游部资源开发平台线上申报;旅游度假区总体规划、自评报告及相关说明材料(含文字、图片、视频和PPT介绍)报送电子版本。其中,纸质材料一式两份,请用A4纸打印装订;电子版本请拷贝至U盘并刻录光盘,随同纸质文件一同寄送。

  3.请各省级文化和旅游行政部门将已公告的省级旅游度假区名单电子版(含公告时间)于2020年5月30日前发送至指定电子邮箱。

  国家级度假区一旦申请成功就可以安枕无忧了吗?NO!去年的12月份,文化和旅游部印发通知,发布《国家级旅游度假区管理办法》。《办法》共21条,明确了国家级旅游度假区的申报认定程序和管理,建立有进有出的动态管理机制,以促进旅游度假区高质量发展,满足人民日益增长的旅游度假休闲需求。更是提出了“自取消等级之日起3年内不得申报国家级旅游度假区”的严格规定。

  《办法》规定,将采取重点复核与随机抽查相结合、明查与暗访相结合,或者委托第三方机构开展社会调查、游客意见反馈等方式,对国家级旅游度假区进行管理和复核。原则上每3年进行1次全面复核。在管理、公共信息服务、游客投诉、安全责任等方面有问题的国家级旅游度假区根据程序予以通报批评或者取消等级的处理。国家级旅游度假区受到通报批评处理的,应当及时、认真进行整改,整改期限原则上不超过1年。整改期限届满后,经省级文化和旅游行政部门报文化和旅游部检查验收。通过检查验收的,下达整改合格通知;未通过检查验收的,文化和旅游部给予取消等级处理。国家级旅游度假区受到取消等级处理的,自取消等级之日起3年内不得申报国家级旅游度假区。

  《办法》强调建立有进有出的动态管理机制,这就杜绝了国家级旅游度假区“一劳永逸”的“终身制”。动态管理机制的建立,其目的不是“退出”,而是保障国家级旅游度假区的品质。能“摘牌”,才有约束,有利于倒逼旅游度假区始终向高质量、高标准、高水平看齐。国家级旅游度假区要保持良性持续发展,还必须与市场变化相适应,不断进行创新和升级。

  度假旅游是新时代的生活方式,也是休闲文化的表现形式和连接纽带。与传统的观光旅游方式相比,度假旅游更加关注旅游者在整个度假休闲过程中的体验和感受。国家级旅游度假区的创建,将大大丰富我国的度假旅游业态,让游客从吃、住、行、游、购、娱6个旅游要素,全方位体验休闲、享受度假,加快旅游行业从“门票经济”向“要素经济”转变,让游客真正在旅游目的地停留下来,满足游客在观光之外的休闲度假旅游需求,从而成为人们获得精神愉悦的新载体。

  2015年10月公布了首批国家级旅游度假区。首批17家国家级旅游度假区包括:

  吉林省长白山旅游度假区、江苏省汤山温泉旅游度假区、江苏省天目湖旅游度假区、江苏省阳澄湖半岛旅游度假区、浙江省东钱湖旅游度假区、浙江省太湖旅游度假区、浙江省湘湖旅游度假区、山东省凤凰岛旅游度假区、山东省海阳旅游度假区、河南省尧山温泉旅游度假区、湖北省武当太极湖旅游度假区、湖南省灰汤温泉旅游度假区、广东省东部华侨城旅游度假区、重庆市仙女山旅游度假区、四川省邛海旅游度假区、云南省阳宗海旅游度假区、云南省西双版纳旅游度假区。

  2018年1月,原国家旅游局发布了《全国旅游资源规划开发质量评定委员会公告》,确定海南省三亚市亚龙湾旅游度假区等9家度假区为国家级旅游度假区。

  这9家度假区分别为:海南省三亚市亚龙湾旅游度假区、浙江省湖州市安吉灵峰旅游度假区、山东省烟台市蓬莱旅游度假区、江苏省无锡市宜兴阳羡生态旅游度假区、福建省福州市鼓岭旅游度假区、江西省宜春市明月山温汤旅游度假区、安徽省合肥市巢湖半汤温泉养生度假区、贵州省赤水市赤水河谷旅游度假区、西藏自治区林芝市鲁朗小镇旅游度假区。

  2019年5月,文化和旅游部公布新一批4家国家级旅游度假区,分别是:四川成都天府青城康养休闲旅游度假区、广西桂林阳朔遇龙河旅游度假区、云南玉溪抚仙湖旅游度假区、广东河源巴伐利亚庄园。

  汤山温泉旅游度假区、无锡市宜兴阳羡国家旅游度假区、天目湖旅游度假区、阳澄湖半岛旅游度假区

  东钱湖旅游度假区、太湖旅游度假区、浙江湘湖旅游度假区、湖州市安吉灵峰旅游度假区

  2018年文化和旅游部组建,文化与旅游融合性进一步加强,加之新生代游客占据旅游市场越来越大的份额,旅游产品市场发生了极大的改变,文旅业改革迫在眉睫。新时代背景下文旅业发展趋势如何?如何打造新业态,满足行业新需求?针对一系列文旅行业热点问题,博雅方略研究院重磅出击,开展一系列专题研究,为新时代文旅产业发展提供创新创意、更符合时代发展的思路与借鉴。

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